为防范化解地方政府隐性债务风险，2019年3月7日，财政部出台《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号），要求审慎新上政府付费项目，划定5%、7%和10%多条红线、风险线。

渤海近岸海域优良（一、二类）水质面积比例同比上升12.5个百分点，劣四类水质面积比例同比下降3.7个百分点。选择以上范围作为排查试点，是经过慎重考虑的。

2019年，黄河流域137个水质断面中，劣V类水占比达8.8%，明显高于全国3.4%的平均水平。一场贯穿上中游、干支流、左右岸的黄河流域入河排污口排查整治行动正式拉开序幕。与以往不同的是，本次排查范围由原先的沿岸2公里缩减至1公里，主要考虑到黄河流域试点区域与长江沿岸相比人口密度、工业聚集区密度低。值得注意的是，与长江、渤海相比，黄河流域差异较大，生态环境状况更复杂，支流排污状况更突出，基础条件薄弱，不能完全照搬套用前期工作经验。不过，对于沿岸工业聚集区、人口聚集区，要根据实际情况适当延伸排查范围。

汾河是山西母亲河，也是黄河第二大支流，之前黄河流域劣Ⅴ类水质断面主要集中在该流域。比方说，青海、甘肃和山西部分地区冬季天气寒冷，可能会出现降雪和冰封等情况影响现场工作，需要在10月底前完成所有现场任务，尤其是湟水河地处高原，应争取9底前完成现场排查，才能不影响后续工作。应该说，十三五以来，随着污染防治攻坚战的深入，重污染天气在我们国家、在一些重点地区发生的频率和发生的强度都在大幅度降低。

从去年开始，这项工作进入第二轮例行督察。从长远来看，这个地区还是要在调整结构上下功夫我理解这句话，总书记是把生态环境质量的改善对全面建成小康社会的支撑作用说透了。但是大家一定要看到，京津冀地区也好，或者别的一些重点地区也好，我们排放仍然偏重。

牢固树立新发展理念，在生态环境保护上要做到方向不变、力度不减。北京去年没有严重污染天气。

去年我们对6个省市和两个央企进行了环保督察。如果再走回到老路上去，我们多年的成果就可能付诸东流，所以我想这一点大家都不希望看到。中央生态环保督察是党的十八大以后，在习近平总书记的亲自倡议和推动下，我们国家所实施的一项生态文明领域的重大改革措施。十三五在即，请问污染防治攻坚战的进展如何？我们所确立的蓝天、碧水、净土保卫战的各项目标能否实现？另外在这几天的讨论中，代表委员也十分关心十四五的环保规划，那么十四五我们要做出什么样的部署，来建设美丽中国？谢谢。

因此接下来，在疫情防控期间，怎么样统筹做好生态环境保护的各项工作，为全面建成小康社会交上一份生态环境保护的满意答卷，就非常重要了。黄润秋：好的，感谢这位记者朋友的提问。一项是单位GDP的碳排放，另外一项是地级及以上城市的优良天数比例，这两项指标今年我们还要努力去完成，有一定难度，但是我们也有信心把它完成好。今年，我们还会启动第二轮第二批中央环保督察，主要是围绕党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的一些重大决策部署的落实情况，围绕解决老百姓所反映的周围的、身边的一些突出生态环境问题，以及污染防治攻坚战各项重点任务的落实情况开展督察。

我认为成效表现在三个方面：第一，中央环保督察推动了习近平生态文明思想的贯彻落实。根据去年年底到今年年初我们的调度统计，各项指标的完成情况也是比较好的，我们可以报告大家。

实际上这个问题，春节以来我们就在各种场合都做过一些回应，但是我愿意在这个地方把这个问题再讲一讲。黄润秋：感谢这位记者朋友的提问。

应该说，十三五以来，随着污染防治攻坚战的深入，重污染天气在我们国家、在一些重点地区发生的频率和发生的强度都在大幅度降低。正是借助中央环保督察的力量，推动了习近平生态文明思想深入人心，凝聚起了全社会生态环境保护广泛的思想共识，这一点是非常不容易的。想请您介绍一下生态环境部将怎样进一步统筹做好疫情防控和生态环境保护工作？谢谢您。十三五已经过去了四年多了，总的来看，十三五的生态环境保护各项工作推进还是很顺利的。但是降低的这部分，主要是和老百姓日常生活关系比较密切的部分，比如说交通出行，餐饮，另外还有建筑工地。我想，这项制度在党中央的领导下，在方方面面的配合下，会能够得到顺利推进。

但是2019年降到了20天，减少了约45%。另外，我们还向地方总共移交了542个重大生态环境问题，要求地方整改，应该说压实了地方党委和政府的责任，也充分显示了中央生态环保督察的利剑作用。

我想，这一点各位记者朋友也好，我们广大干部群众也好，是不会答应的。第一个精准是问题精准，第二个是时间精准，第三个是区位精准，第四个是对象精准，第五个是措施精准。

在排放偏重的情况下，我们的改善就比较脆弱。换句话说，我们目前生态环境质量的改善，从量变到质变的拐点还没有到来，还需要我们在十四五继续努力，继续奋斗，继续攻坚克难。

那么十四五我们怎么考虑呢？我想，在看到我们生态环境持续改善的同时，一定要清醒地认识到，当下我们国家生态环境保护所面临的严峻形势和艰巨的任务。第三个是环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。这是刚才你提的怎么样评价十三五的生态环境保护工作。但是也有没降的，维持过去水平的，比如说冬季取暖，这是刚需。

另外4项环境质量指标里面，已经完成了3项，哪3项呢？第一项是PM2.5未达标地级及以上城市年均浓度，按照十三五规划要求，这项指标到2020年应该是比2015年降低18%。另外，全国上上下下干部群众对生态环境保护的重视程度、责任意识，可能大家都有体会，和过去相比，那是发生了根本性的变化，同时也推动了党政同责、一岗双责这样一个大环保体系的构建。

重污染天气是老百姓最关心的环境问题之一，毕竟这对我们人民群众的生活也好，健康也好，有比较大的影响，因此受到老百姓的普遍关注。我相信，重污染天气会离我们越来越远，我们周围的蓝天白云会越来越多。

因此，在类似京津冀这样一些排放比较高的地区，遇到极端不利的气象条件，重污染天气完全可能还会回来。所以基于这三个没有根本改变，我们认为，下一阶段我们生态环境保护面临的形势和任务仍然是非常严峻和艰巨的。

总的来看，中央环保督察走过五年，在党中央的坚强领导下，应该说成效还是非常显著的。这样重污染天气就回来了。5月25日下午，在第十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后，2020年全国两会第二场部长通道在人民大会堂开启。因此，在这样一个极端不利的气象条件下，这个地区会形成强烈的大气逆温现象。

这方面最近党中央、国务院也有明确的要求，我们提出了七大体系的建设，包括领导责任体系，包括企业责任体系，包括全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系，以及法律法规政策体系等等。与此同时，我们也要促进产业结构的调整和绿色低碳转型发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，为老百姓提供更多的绿色生态产品。

最近按照三个治污的要求，我们也提出了五个精准。生态环境部部长黄润秋通过网络视频方式接受采访。

记者：近年来我们可以看到，我国大气污染治理取得了明显进展，但是成效还不够稳固，仍不时出现反弹的迹象。这7项里面，包括4项总量指标，也就是二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。